夜幕降临之际, 弗朗西斯.安德伍德回到家中，他的“好”学生薇拉早就坐在了小客厅中，正和他的妻子克莱尔.安德伍德轻声谈论着什么。

如果不听薇拉和克莱尔之间状似闲聊、实则暗藏机锋的谈话内容的话, 这两个女人姿态优雅地坐在昏黄灯光下、并同时扭头冲着弗朗西斯微笑的模样，还真像是毕业多年的学生回来探访恩师。

站在小客厅外，弗朗斯西深深看了薇拉一眼，也跟着露出了“慈祥温和”的微笑。

美国军方的独立司法体系虽然保守舆论诟病，但是其存在是有其合理性的，和民事司法系统一样, 更讲究看重的是“程序正义”。

也正因为如此，军方内部的各个势力也大可利用这个游戏规则, 保下那些有价值的凶手。

哪怕是史蒂夫本人出面，也不可能改变这些程序, 只能说是起到一个督促和号召的作用——也就是沃克现在干的事。

那么，有没有什么能彻彻底底地、从源头上解决此事的方法呢？

……当然有。

“最熟悉游戏规则的人最能玩弄规则——也正因如此，他们热衷于维护规则。”

在前往安德伍德宅邸的路上, 薇拉被超人牌飞行坐骑抱在怀中时，才慢条斯理地解释。

寒冷的夜风中，她整个人都被克拉克裹进了厚厚的披风中，只露出了半张冻得发红的脸。

月光之下, 女孩的神色平静至极。

她轻轻地说：“既然如此，那就按照规则来修改规则。”

能根本解决这个问题的方法——就是立法。

美国的法律并不是永恒不变的，它也会随着时代变迁而补充修改。

而这个补充修改的过程，则是全程由美国国会来主持的，只要表决过程中的有三分之二的议员投了赞同票, 那么这个法案甚至能不经过总统签字就成为法律。

所以想解决这个根本矛盾, 只要美国国会, 从立法角度补充规范军方司法审理程序就行了。

在听懂薇拉话里潜台词的一瞬，克拉克先是恍然大悟，随即就忍不住苦笑了。

……是他们一叶障目了。

一直以来，在正联成立之前，他们中的几个人或多或少的，都受到了法律和制度的挟制。

就拿蝙蝠侠、闪电侠来说，蒙面义警这个存在从本质上就是有违法律的，是以这么长的时间以来，他们只考虑过如何曲线救国，却忘记了他们也是可以依靠这种制度来反制对手。

归根究底，也是怪薇拉提出的办法看似简单果断，实际上的难度却比利用舆论手段来牵制军方大多了。

想让国会通过一个牵涉诸多利益的法案，其困难程度大概和他们当初击退达克赛克差不多。

所谓的民主自由投票，说白了，也就是将这个游戏变成了金字塔顶端这数百人的勾心斗角。

不说参议院，众议院内的四百多名议员，每一个人都代表了五十多万人的利益诉求，想要让他们所有人都投赞同票通过一项法案，光靠正联和美国队长呼吁根本没用。

——他们要是能对付这帮老奸巨猾的政客，之前就不会被打压得那么惨了。

可是，薇拉不一样。

诚然，她一个法国人，在美国政坛内的确毫无势力和权利，但是她有一个好老师——作为众议院多数党党鞭的弗朗西斯，才是解决一切的关键。

“杰森最近在追一部有意思的动画片，其中的一句台词是——必须用魔法来打败魔法。”

女人轻柔而揶揄的声音很快就掉进风声中消失不见，薇拉的头偏了偏，齐肩的短发就不听话地飞了出来，她低头去看下方的灯影，没注意到自己的头发在克拉克的喉结处扫来扫去。

“……”

克拉克眼神微暗，喉结动了动，眼看着弗朗西斯的家就在前面，他放缓了一点儿速度，犹豫着问：

“可是……我们拿什么和弗朗西斯交换？”

经历了这么久的时间，克拉克早把弗朗西斯这样的政客给看透了：

弗朗西斯.安德伍德是没有忠诚感和正义感这种玩意儿的，他对薇拉更没有什么基本的师生情分，他之所以会对薇拉另眼相待，七分是看在薇拉的家庭背景，三分则是因为薇拉背后站着的正联。

至于薇拉本人的天赋和才智……抱歉，这不是加分项，算是减分项。

让弗朗西斯本人来选，他肯定会要一个更加平庸，却对他推崇备至、惟命是从的学生——就比如坎贝尔将军的那个叫做巴斯克斯的学生一样。

薇拉笑了。

迎着下落时带起的风，她的声音加重了一点儿，一字一顿：

“你们……还是没有找到乔.坎贝尔的七寸啊？”

这一回，克拉克是结结实实地愣住了：

“……不是他在军队内的个人声望吗？”

乔.坎贝尔将军之所以会牺牲女儿，当然不是他口口声声声称的那些什么维护军队名声的脑瘫理由，他为的就是自己的名声。

伊丽莎白的事已经发生无可挽回，那么为了让利益最大化，让女儿咽下这口委屈，获得那些支持才是重中之重。

薇拉点头，又摇头：

“……你们只猜中了一半。”

克拉克一头雾水地目送薇拉走进了安德伍德宅邸，找了个没监控、没视野的地方蹲着，安静地守在附近，尽职尽责地担任保镖。

然后，他就听见了足以引起所有人瞳孔地震、痛骂政坛险恶的惊天内幕。

纵使弗朗西斯位高权重，但是安德伍德家的晚餐依旧简单质朴。

和他的老师一样，薇拉没有什么口腹之欲，迄今为此，她最常吃的主食也就是维格纳天天用蜂蜜和奶油煮出来的甜玉米，当然，她来此的目的也不是吃饭。

克莱尔早就借故离开了餐厅，让丈夫独自面对薇拉，师生两个因而在安静的餐厅里慢条斯理地聊起了天。

说是聊天，实际上……全是正常人听不懂的机锋和暗喻。

从晚餐的上菜聊到最近的天气，从法国的往事聊到弗朗西斯的身体状况……让守在外面的克拉克听得痛苦不已，胃部抽搐。

——没办法，这两个人明显就是在互相打太极，明明互不信任，却又非要装作一副师生情深的鬼样子。

好不容易捱过了整顿饭，在最后的甜点时期，薇拉和弗朗西斯两人总算是说到了正题。

这一回，没有布鲁斯的解释工作，从两人的交谈中，克拉克很是艰难地听明白了两人话里话外的暗喻。

他终于搞明白了自己到底忽略了什么。

薇拉给弗朗西斯带来的是一份尚且还在起草阶段的法案提案。

这个提案大大地补充了军事法庭审理中的一些遗漏，规定了审理流程中的时间期限和人员限制，要求成立专门的军部刑事调查科，要求保证女兵权益，严格审理“非战斗死亡”等，可以说是将死了军方利用军事法庭审判流程搞事这个手段。

几乎可以想象，这个提案一被上交，就会引起整个军方的强烈反应，想要一个个说服议员投赞成票通过法案的难度直线上升，几乎可以说是不可能完成的任务。

然而，一旦能够主持让这个法案通过，带来的利润就远远超过了军方某些势力的一切压力和威胁。

——当然不是什么绩效或者优化军队这种假大空的玩意儿，而是因为现在的公众舆论本来就被正联搅得群情激奋，这样的法案通过，能够最大化地满足民意。

这样一来，这些对政府行为心满意足的民众，就会给总统沃克的中期选举带来无数的选票了。

谁都知道这个法案难以通过，谁都知道国会议员难缠，谁都不想沾上这样的大-麻烦。

可是，一旦知晓这个法案通过之后，总统会收获空前的支持，经手并推动这个法案的人也能因此获得沃克的另眼相看……那这个概念就完全不一样了。

是明哲保身，推开这份责任假装没看见。

还是勇敢地搏一把，说服国会议员通过这个法案，获得总统的信任和赏识？

弗朗西斯.安德伍德又会怎么选择呢？

“您知道正义联盟成立的初衷就是追求正义、自由和真理吧？”

薇拉一边享用热咖啡，一边漫不经心地道，“说实话，我们也对目前爆出的军部新闻而感到震惊。”

——如果说，再在后者的选项上加上一个巨大的筹码：正义联盟全员将会公开发声，全权支持这个法案呢？

“军方这样做自然有他们的理由。”

弗朗西斯不动声色地笑了笑，好似真的对此丝毫不感兴趣。

“我明白您的意思。”

薇拉点点头，她喝掉最后一口咖啡，冲着自家老师露出了一个意味深长的表情：

“您能这样想……这可真是太好了。”

你弗朗西斯.安德伍德能知难而退，这可真是太好了。

对谁好呢？

你不想接手这个法案，自然有人愿意冒险一搏，有正义联盟这个天价筹码在舆论场上压着，届时法案成功，这名赌徒自然能一跃千里，彻底取代弗朗西斯的位置。

敏感地察觉到对方的脸色微变，薇拉当即礼貌地告辞了。

也不知道是有意还是无意，她将这份没有任何落款、也毫无指纹痕迹的法案草纲“遗落”在了弗朗西斯的眼前。

“再见，老师。”

和克莱尔打过招呼之后，薇拉重新穿好了大衣，她打开了大门。

寒风呼啸着吹进了玄关，在离开的最后一刻，她扭过头，冲着弗朗西斯微微一笑，像一个漂泊异国的学生看向无比尊重的老师一般，郑重其事地道：

“希望您不介意我这一次的贸然拜访，弗兰克老师。”

玄关的另一边，仅仅身着简单的白色衬衫的弗朗西斯安静地站在那里。

他的脸上毫无笑容，幽深晦暗的目光落在薇拉的脸上，比门外的寒风还要尖锐冰冷。

半晌之后，他才慢慢勾起嘴角，优雅而温和地笑了起来。

“当然不介意，薇妮莎。”

他说，“……我们随时欢迎你。”

这个合作——他同意了。

“我的这个老师……从某种程度上来说，是一个比谁都要疯狂的赌徒。”

重新被克拉克抱着带回医疗修复室时，薇拉若无其事地解释。

“……他就不怕这个法案被否决，推送法案的自己被沃克斥责，被军部某些人仇视吗？”

“不。”

薇拉摇摇头，“比起这些……弗兰克更怕有人通过这个一步登天踩在他的头上。”

——她丢出的法案提纲，就是从地狱上方垂下来的那根蛛丝。

身处地狱的弗朗西斯们难道不知道这根蛛丝随时都有可能断裂吗？

可纵使有一丝机会，他们也会抓住它往上爬。

……抓住这根蛛丝之后，弗朗西斯攀爬的动作很快。

在薇拉深夜拜访之后没过多久，这篇由薇拉起草的法案就已经改头换面，成为了国会议程中的一部分。