罗云意认为，如果有的选择，没人愿意抛弃家人进入军营九死一生，当然对于那些渴望在疆场上建功立业的人来说就是另外一回事了，比如她四哥罗勇霆。但更多的人，就像眼前看到的那个脸色忧凄的汉子一样，是迫于强权而不得不低头的。
这是一个罗云意无法改变的现实，皇帝要“募流为兵”其他人只能遵从，沐力在尽忠职守，她即便身为刻州封主也不能干涉。
不过，沐力还是卖了她一个人情，在最后挑选兵士的时候，将那个汉子给去掉了。
可即便逃脱掉了进军营的命运，这些人也要被罗云意征收为民工去修建环城河，到底哪一个对这些人来说更好，一时之间还真不好判断。
“还剩下多少人？”沐力带着他新挑选的兵士先离开了，蒋光则带着城防营的一些兵士留下帮罗云意挑选流民，而罗云意看到眼前这帮老弱妇孺问蒋光道。
“还剩下七百二十六人，其中成年男子只有八十一人。”蒋光对罗云意说道。
“太少了！”罗云意轻敲了一下自己的额头，在她的初期规划中，至少要先投入五千人，然后追加到一万人，什么时候“人多力量大”都是一句至理名言，尤其是在挖沟建河这种需要纯劳力的事情上。
“王妃，之后还会有流民到刻州的，属下会多挑选一些可用之人！”蒋光在刻州呆的时间也不长，但他也清楚刻州人少，想要大量征集修建环城河的人有些困难，只能征调流民，“这些人是不是只留下成年男子，其他人继续送往别处？”
“先别急，你去告诉这些流民，我以刻州封主之名雇佣他们为修建刻州环城河的民工，每个人月银一两，管吃管住，如果他们愿意落户刻州，查清原籍身份之后，我会在刻州给他们划分田地耕种，同时会找司农官教他们种田，还会找工匠教他们打磨石块、石砖，然后我会再从他们手里将这些石块、石砖买回。”罗云意沉思片刻之后对蒋光说道。
“是，王妃！”蒋光立即派人将罗云意的原话告诉那些流民，而七百多名流民听到这些话之后立即便沸腾了起来。
“我愿意，我愿意！”好多人争先恐后地挤到了那些传话的兵士面前，故土虽然难离，但能活下去更为重要。
对于最底层贫贱的百姓来说，辛辛苦苦一年也攒不上三四两银子，现在罗云意一张口就给他们一个月一两银子的工钱，而且还管吃管住，更能让他们在此地落户，还给他们田地耕种，这样的好事怕是几百年也难遇到，只要不是猪油蒙了心的傻子都会愿意的。
“麻烦这位小哥帮忙问问，老汉我——咳咳——虽然年纪大了，也有一把子力气，给我一月三百文工钱就好，可愿意收下我这老汉！”一位花白头发的瘦弱老者拄着一个充当拐杖的木棍走到一位兵士面前颤巍巍地问道，他的身后跟着一位年老的妇人和三个年幼的孩童。
“你年纪太大了，不行！”兵士看了一眼老者摇头说道。
听到兵士的回答，老者和他身后的妇人都露出绝望的表情来，再往前走，等待他们一家的或许只有死路一条了。
“可以！”这时，罗云意的声音在兵士身后响起。
那兵士慌忙转身，见是罗云意，赶紧行礼说道：“小的参见公主！”
罗云意对兵士挥了一下手，那兵士便立即站在一旁不说话了，而周围的流民听见兵士的回答之后，全都齐齐看向了罗云意，从刚才就有很多人注意到人群中这位气质非凡的女子，没想到她就是传闻中的“农神”刻州的封主罗云意。
“小的见过公主！”流民们全都跪了下来给罗云意行礼，场面很是壮观，罗云意赶忙让他们都起来，她是真不习惯被这么多人跪，总觉得会折寿。
“大家都快起来吧，刚才那些话适用于你们所有人，只要你们身家清白愿意落户安家在刻州，我这个刻州封主都欢迎，具体的章程我随后会公告出来，你们也仔细考虑一下，做好决定就可以去衙门核对原籍身份。”罗云意对所有流民说道。
“公主，您真的愿意给我们这些流民田地耕种？”刚才的老者大着胆子出声问道。
“当然，不过大家也都知道刻州荒野比较多，所以你们最初得到的应该是荒地，开垦过后才是良田，如果你们家中没有劳力修建环城河，那就一边耕田一边采石打磨成石砖卖给我，保证价格公道。”罗云意笑着说道。
“公主您是好人，真正的大好人！”老者哭着又跪了下来，而听到罗云意这样说，其他流民也同样眼中含泪地感激拜谢。
同以前的想法一样，罗云意没觉得自己做了什么了不得的大事值得这些人千恩万谢，事实上，她是让这些流民帮她解决一个大麻烦，那就是不用炸药将山炸平，而是用“愚公移山”的做法将那些阻碍引水到环城河的山都变成石板、石砖，然后再把这些石板、石砖用来建造环城河，而这些流民到时候开荒栽种出来的粮食、蔬菜和饲养的家禽、家畜足可以解决民工们的吃喝问题。
另一方面，刻州地方人稀，要想繁荣昌盛起来，光靠刻州自己人生孩子增加人口肯定是不行的，这就需要引进外来人口，然后将原本的荒野都开垦成良田，只有循循渐进的改变，刻州才能真正地发展起来。
刻州工匠是刻州日后的一张有力名牌，但这张名牌还需要一个强大的基石支撑，这不仅需要刻州人自己努力，需要她这个封主努力，还需要借助更多外在的力量，在罗云意看来，现在的流民就是将来的新刻州人，是她最值得利用的一股强大的力量。
从流民那里回来之后，罗云意便一头扎进自己的书房内，环城河的规划图她早已经画出来，其中几座碍眼的高山还被她特意圈了出来，原本她是打算制作出炸药，然后以隐蔽的方式将山脉打通，现在看来用另外一种愚笨的方法虽然会减缓修建环城河的时间，但却可以改善更多百姓的生活，进而带动刻州的经济，她决定先照这个方法来做，如果效果不好，再用炸药也不迟。